Модернизация общего
образования
4 апреля 2011 года премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании
Правительства РФ предложил разработать
двухлетнюю программу по развитию образования в
регионах.
На модернизацию школьного образования из федерального бюджета будет
дополнительно выделено 120 млрд. рублей.
По информации министра образования и науки Российской Федерации Андрея
Фурсенко, данной на совещании с руководителями органов управления
образованием субъектов Российской Федерации 11 апреля 2011 года,
средства федерального бюджета будут направлены в 2011-2013 финансовых
годах:
- 20 млрд. рублей в 2011 г.,
- 60 млрд. - в 2012 г.,
- 40 млрд. рублей - в 2013 г.
Главная цель нового проекта и, соответственно, главное
обязательство региона - повысить среднюю зарплату учителей до уровня
средней зарплаты по экономике региона.
Размер федеральной субсидии субъекту Российской
Федерации определяется на основе количества школьников и уровня
бюджетной обеспеченности региона. Средства федерального бюджета могут
быть направлены на:
- приобретение оборудования (учебно-лабораторного, спортивного,
оборудования для школьных столовых),
- приобретение транспортных средств для перевозки школьников,
- развитие школьной инфраструктуры,
- повышение квалификации и переподготовку учителей и директоров,
- на модернизацию базовых школ путём создания в них центров
дистанционного обучения.
Владимир Путин: регионы
должны обозначить сферу образования в качестве своего обязательного
приоритета
20 апреля 2011 года Председатель
Правительства России Владимир Путин представил в Государственной Думе
отчёт о деятельности Правительства Российской Федерации за 2010 год. В
выступлении Председателя Правительства были затронуты вопросы развития
образования, поддержки науки и инноваций.
Стенограмма выступления (извлечения)
В.В.Путин:
<...> Государство намерено поддерживать инновационную активность
наших производителей, в том числе софинансировать расходы компаний на
НИРы и НИОКРы, а также субсидировать процентные ставки по кредитам на
модернизацию производства. В прошлом году на эти цели из федерального
бюджета было выделено более 70 млрд. рублей.
Эффективным решением может стать такая модель
государственно-частного партнерства, как технологические платформы,
призванные объединить усилия государства, науки, бизнеса вокруг создания
новых технологий и производств. И, конечно, мы рассчитываем на повышение
отдачи от работы особых экономических зон и технопарков. В их развитие
государство уже вложило порядка 60 млрд. рублей. В этом году направим
еще 17 млрд.
Я напомню, что сейчас в России действует 24 особые экономические
зоны. В 12 регионах развиваются технопарки в сфере высоких технологий. В
таких инновационных промышленных кластерах зарегистрировано уже около
670 компаний-резидентов. Спектр проектов очень широк - от молекулярной
медицины до бытовой техники, от нанотехнологий до строительных
материалов. Планируемый объем инвестиций - около 300 млрд. рублей. Я
просто обращаю ваше внимание на это. Мы не концентрируемся исключительно
на том, что здесь в Москве происходит. Это по всей территории России.
И еще - от единичных прорывов, отдельных успешных проектов и
сделок нам надо перейти к действительно массовой системной поддержке
наших высокотехнологичных компаний, которые прокладывают себе дорогу на
внешние рынки. Именно для этого создается Российское агентство по
страхованию экспортных кредитов и инвестиций.
<...> В этом году с 1 сентября стипендиальный фонд будет увеличен
на 20%, а стипендии вместо 6,5% будут проиндексированы не менее чем на 9
процентов. Такое решение даст возможность вузам в большем объеме адресно
поддерживать нуждающихся студентов, а также простимулировать тех, кто
показывает лучшие результаты в учебе.
<...> Сегодня хотел бы сказать о проблемах в сфере школьного
образования и о предлагаемых мерах.
По итогам 2011 года, средняя заработная плата по стране у нас
составит 23,5 тыс. рублей, средняя по стране будет такая, так
планируется, сейчас 21,01, по-моему, а к концу года будет 23,5 тыс.
рублей. В следующем году планируемый рост - 26,5 тыс. рублей, а доходы
учителей как были в 2009 году 13,5, до 14-ти, чуть-чуть, доползали, так,
в принципе, и остаются. И это с учетом Москвы и Санкт-Петербурга, кстати
говоря, где она выше, и поэтому средняя по стране за счет этого
подтягивается. А в других регионах, если исключить Москву и Петербург,
если взять среднюю, кроме Москвы и Петербурга, где-то будет 8,5-10 тыс.
рублей.
Что предлагается в связи с этим.
Уже в этом году необходимо начать новый большой проект по
поддержке российской школы. За два предстоящих учебных года федеральный
бюджет выделит на эти цели не менее 120 млрд. рублей, еще порядка 60
млрд. рублей должно составить софинансирование проекта со стороны
регионов. Федеральные средства предполагается направить на покупку
оборудования, на качественное улучшение условий обучения школьников. Это
важно, особенно в сельской местности, где существует проблема с
малокомплектными школами.
Также средства будут вкладываться в приобретение школьных
автобусов, в развитие новых образовательных технологий, дистанционных
форм обучения, в оснащение спортивных залов и школьных столов, в
переподготовку и повышение квалификации педагогов.
И, наконец, главная задача проекта - существенный рост заработной
платы учителя. На эти цели предполагается направить высвободившиеся и
дополнительные средства регионов. Не позднее 1 августа 2011 года с
каждым субъектом Российской Федерации должен быть заключен договор,
соглашение с четкими критериями оценки эффективности программ. Так же
как мы делали по здравоохранению. Время нужно, чтобы проработать. Но я
думаю, что если мы сейчас начнем: середина апреля, мая, июнь, июль,
август - нужно к тому времени все закончить. Ключевыми показателями
станет повышение фонда оплаты труда учителя с 1 сентября 2011 года в
среднем на 30 процентов.
Затем, в течение двух лет нам нужно сделать так, чтобы средняя
зарплата учителя вышла на уровень средней заработной платы по экономике
в соответствующем регионе. Конечно, механической уравниловки при
повышении зарплаты быть не должно. Нужно учитывать квалификацию учителя,
его профессиональные качества, отношение к работе. И нужно поддерживать
лучших. Регионы также должны обозначить сферу образования в качестве
своего обязательного приоритета.
Рассчитываем, что в результате осуществления этих программы мы
добьемся модернизации и укрепления единого образовательного
пространства.
Что предлагается, собственно говоря. Я отвлекусь, своими словами
скажу.
Мы 60 млрд. дадим в год на ремонты, на оборудование, на
дистанционные методы управления. Средства, которые регион сэкономит,
должен будет направить на повышение зарплаты. Таким образом, мы сможем с
вами повлиять на укрепление и модернизацию единого образовательного
пространства, с созданием базовых образовательных центров и с филиалами
вокруг этих центров, сохраняя при этом там, где обосновано,
малокомплектные школы, снимая одновременно нагрузку на их
финансирование, имея в виду возможность, связанную с экономией на
административных ресурсах, повышая качество образования, используя
современные методы обучения, связанные с образовательным центром, и,
таким образом, повлияем на укрепление и модернизацию всего
образовательного пространства России.
Мы напрямую повлияем на рост заработной платы учителя, но при этом
не механически, а с участием профсоюзов через повышение квалификации
учителя. И, таким образом, постараемся с вами добиться того, чтобы
услуги, предоставляемые школой, их качество было повышено. Так что это
такая многовекторная задача, и нужно это будет все прописать в тех
соглашениях с регионами, о которых я уже сказал.
Мы сейчас инвестируем серьезные федеральные средства в
модернизацию всех уровней образования. Так, в этом году расходы на эти
цели увеличились на 100 млрд. рублей и составили порядка 0,5 трлн. В
феврале текущего года была утверждена федеральная целевая программа
"Развитие образования на 2011-2015 годы". Общий объем ее финансирования
почти 140 млрд. рублей. Эти средства призваны укрепить
материально-техническую базу учебных заведений.
Кроме того, идет формирование целого ядра нашей высшей школы.
Создано восемь федеральных университетов и 29 национальных
исследовательских университетов. Приняты программы развития Московского
и Санкт-Петербургского университетов. Всего на поддержку ведущих вузов в
2010-2012 годах направляем порядка 70 млрд. рублей. Будем привлекать в
российские вузы лучших специалистов мирового уровня. Для этого мы
запустили программу грантовой поддержки. Первые 40 получателей грантов
уже определены, среди них наши соотечественники, работающие как в
России, так и за рубежом, ведущие иностранные ученые и преподаватели.
Сейчас объявлен второй этап этого конкурса, в ходе которого будут
распределены еще 40 грантов.
Кроме того, 19 млрд. рублей мы выделили на реализацию совместных
высокотехнологичных проектов вузов и частного бизнеса. Это, знаете,
интересный проект. Мне кажется, он должен принести хороший результат.
Российские компании смогут воспользоваться результатами НИОКРов,
продвинуть на рынок новые продукты и технологии. Мы даем деньги
компаниям, с тем чтобы они передали их под свой заказ вузам, сделали
совместный продукт, и компания обязана продвинуть этот продукт на рынок.
Естественно, должны софинансировать эту работу компании. Университетам
это позволит обновить исследовательскую базу, обеспечить престижной,
перспективной работой своих сотрудников, студентов и аспирантов.
Наши научные и образовательные центры получили право становиться
учредителями малых и средних инновационных компаний. Мы с вами это
решение принимали, знаете, сколько было споров, можно ли им вообще
разрешать заниматься таким видом деятельности. Но я считаю, что это
решение было обоснованным, всего по стране уже создано более 800 таких
предприятий.
Сегодня хотел бы затронуть несколько важных тем в этой связи.
Прежде всего речь идет о таком сложном, ответственном процессе, как
переход на федеральные государственные образовательные стандарты нового
поколения. Время не стоит на месте, и система образования, как и другие
институты, нуждается в обновлении, в качественном реформировании, в
реализации новых подходов и новых идей. Но делать нужно это, конечно,
предельно аккуратно.
Мы должны сохранить те несомненные преимущества, которыми
исторически обладает отечественное школьное и вузовское образование, его
фундаментальность, основательность, способность прививать широкий
кругозор и энциклопедические знания ученикам и студентам.
На сегодняшний день утверждены стандарты для начального и
основного общего образования, а также по всем специальностям начального
и среднего профессионального образования с участием научной и
образовательной общественности, работодателей, бизнеса. Завершается
разработка стандартов для вузов.
И, наконец, в феврале 2011 года были опубликованы образовательные
стандарты для 10-11 классов. Именно они вызвали самую острую дискуссию в
обществе и в Парламенте страны, получили далеко неоднозначную и очень
критичную оценку со стороны общества, учителей, родителей, и к этому
мнению, разумеется, нужно прислушиваться.
Считаю, что предложенный стандарт нуждается, безусловно, в
доработке, в связи с чем прошу депутатов подробно обсудить предложения,
замечания, высказанные в обществе по поводу стандартов. Нужно учесть все
здравые идеи, предложения.
Еще раз повторю, сфера образования имеет важнейшее значение для
страны, для граждан. Она определяет жизненные перспективы каждого
конкретного человека, а, значит, и будущее всего государства. И все
принимаемые решения в этой сфере должны быть тщательным образом
проработаны, должны быть абсолютно понятны и приняты обществом.
Считаю, что особое внимание мы должны уделить состоянию начального
и среднего профессионального образования. Нам нужно развернуть этот
сектор образования в сторону потребностей современного производства и
экономики. Мы намерены в этом году начать широкое внедрение опыта, -
обращаю ваше внимание на это, уважаемые коллеги, - накопленного в рамках
эксперимента по т.н. прикладному бакалавриату. Его смысл в том, что два
года учащийся учится по общевузовской программе, а затем год или два
получает специальность.
Перспективной может стать модель, основанная на включении
техникумов и колледжей в состав высших учебных заведений. Это позволит
строить образовательный процесс на более совершенной технологической,
технической базе, привлекать сильных преподавателей. И очевидно, что
престиж таких центров профессиональной подготовки будет значительно
повышен.
В этой связи предлагаем и регионам обратить особо внимание на
среднее профессиональное образование. Четко обозначить такой приоритет в
самих региональных бюджетах.
И еще одна крайне важная тема. Сейчас в России порядка 1700 тыс.
детей ждут своей очереди, чтобы попасть в детские сады. Мы с вами
много-много раз к этой теме возвращаемся. Проблема очень острая и очень
важная. Мы знаем, что это, прежде всего, региональная проблема. Но,
безусловно, готовы поддержать те регионы, которые активно занимаются
решением этих вопросов. Предлагаю, в два раза, в данном случае до 1
млрд. рублей, увеличить ассигнования федерального бюджета, которые
направляются в регионы на поддержку дошкольного образования.
Заложим это тоже в поправки к бюджету и будем просить вас это
поддержать.
Владимир Путин: средняя
зарплата учителя должна быть равна средней зарплате в регионе
4 апреля 2011
года Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин
провёл заседание Правительства России, на котором обсуждались вопросы
модернизации образования, в том числе адаптации системы среднего
профессионального образования к требованиям современной экономики и
рынка труда, внедрения новых федеральных государственных образовательных
стандартов и доведения средней заработной платы учителей до уровня
средней заработной платы по экономике в регионе.
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
20 апреля, практически через две недели в соответствии с
Конституцией Правительство должно будет отчитаться о своей работе за
2010 год. Считаю, что это очень востребованная, правильная практика. В
преддверии этого события, как вы знаете, проходят консультации с
представителями различных политических партий, фракций, представленных в
Государственной Думе. Две такие встречи у меня уже состоялись. Мы
обсуждали и текущие проблемы, и перспективные задачи, перед которыми
стоит страна.
Также на встречах с экспертами, а они собираются по вашей
инициативе, с участием сотрудников Правительства, министров, обсуждают
стратегию долгосрочного развития России и необходимые изменения в эту
стратегию, с ними проходит соответствующая работа. Напомню, что в отчёте
в Парламенте мы можем представить не только результаты нашей работы, но
и новые планы, инициативы Правительства в экономике, социальной сфере,
системе государственного управления.
Сейчас подготовка отчёта идёт самым активным образом, практически
подходит к завершению. И в этой связи считал правильным вынести этот
вопрос на заседание Правительства сегодня, пригласить к обсуждению и
представителей парламентского большинства - лидера фракции "Единая
Россия" в Государственной Думе, председателя Государственной Думы Бориса
Вячеславовича Грызлова и его коллег. "Единая Россия" активно действует в
регионах, чувствует, может быть, лучше чем мы здесь, в Белом доме, то,
что происходит в стране. Мы опираемся на эту фракцию в Государственной
Думе, многие вещи делаем совместно. Во всяком случае, как я уже не один
раз говорил, в условиях кризиса оперативная работа с Парламентом очень
помогала при принятии своевременных и нужных нам решений.
Я прошу всех членов Правительства лично включиться в доработку
итоговых материалов к отчёту, ещё раз провести анализ тех первоочередных
вопросов и заключительных инициатив, которые необходимо вынести на
обсуждение парламентариев 20 апреля.
Считаю, что за 2010 год мы создали основу для того, чтобы
двигаться вперёд, решать долгосрочные задачи развития страны.
Определенные риски в экономике, конечно, сохраняются, однако позитивные
тенденции в развитии отечественной экономики тоже есть. Процессы
восстановления в промышленности, в банковском секторе набирают обороты,
набирают силу.
После серьёзного спада - напомню, в 2009 году он составил 7,9% - в
2010 году ВВП страны прибавил 4%, рост промышленного производства
составил 8,2%. Наиболее существенные темпы прироста были отмечены в
автомобилестроении - отрасли, которая больше всего пострадала в условиях
кризиса. Автопром фактически вернулся на докризисный уровень. Большую
роль здесь сыграли государственные программы стимулирования спроса, на
которые мы в целом направили 44 млрд рублей. Об общем оживлении
экономики говорит и рост инвестиций в основной капитал - 6%, то есть
бизнес оценил позитивные сигналы рынка, стал вкладывать в расширение и
обновление производства.
Важно, что оживление экономики прямо сказывается и на уровне жизни
людей. Реальная заработная плата в 2010 году увеличилась на 4,6%,
реальные доходы граждан на 4,1%, рост пенсий составил 45%, в экономике
создано или восстановлено 1 млн 400 тыс. новых рабочих мест.
Напомню, в феврале 2008 года численность безработных у нас была на
уровне 7 млн 100 тыс. человек, а в феврале 2011 года число безработных
составило 5,7 млн человек. Конечно, и это много, но всё-таки а) прогресс
есть и б) значит, мы должны двигаться в этом направлении дальше и
активно. Мы намерены продолжить активно заниматься восстановлением рынка
труда. В 2011 году из федерального бюджета направим 105 млрд рублей на
социальную поддержку безработных и программы занятости.
В период кризиса мы сделали всё, чтобы сохранить рабочие места, не
допустить паралича финансовой системы, отраслей реального сектора.
Конечно, нужно было в приоритетном порядке поддержать людей старшего
поколения, которые в большинстве своём не могут рассчитывать ни на какие
другие доходы, кроме пенсии. Считаю, что мы поступили правильно, ставя
во главу угла антикризисных мер именно человека, его интересы и защиту
этих интересов. Но, конечно, мы не могли помочь каждому, кто нуждался в
этой поддержке, - это естественно. Ряд социальных проектов были
вынуждены пересмотреть, перенести на более поздние сроки.
Напомню, в конце 2008 года мы увеличили на 30% фонд оплаты труда,
а в 2009 году в бюджетной сфере вообще не индексировали. Но 2009-й мы
ещё проехали на резком повышении в конце 2008 года, но 2010 год уже для
людей сложновато было переживать. Сложно. Всем понятно: кризис, тяжело.
Но всё-таки люди сталкиваются с проблемами снижения своего уровня жизни,
и, конечно, всех интересует, что будет происходить дальше, что мы будем
делать в этих областях, в целом какую социальную политику будем
проводить в посткризисном периоде развития. В предстоящем отчёте в Думе
мы должны сформулировать на этот счёт конкретные предложения.
Соответствующие материалы прошу внести Минэкономразвития,
Минздравсоцразвития, Минфин.
Кроме того, в ходе сегодняшнего заседания хотел бы обратить
внимание ещё на несколько аспектов. Первое. Сейчас активно обсуждаются
меры по стимулированию экономики, малого и среднего бизнеса. Мы эти
вопросы недавно рассматривали с экспертами, которые работают над
предложениями по концепции долгосрочного развития. Очевидно, что
фискальное бремя нужно снижать. Мы с вами давно об этом говорим. Прошу
Министерство финансов и Министерство экономического развития представить
конкретные механизмы и параметры снижения страховых взносов с 1 января
2012 года.
Вместе с тем понятно, что одновременно снизятся и поступления во
внебюджетные фонды. Обращаю внимание: все наши планы и по пенсионному
обеспечению, и по модернизации здравоохранения должны быть, безусловно,
выполнены. Мы обязаны найти для этого соответствующие ресурсы. И при
этом, я уже говорил об этом, недопустимо перекладывать фискальную
нагрузку с бизнеса на рядовых граждан, тем более сокращать расходы на
социальные программы. Нужно найти правильные и оптимальные решения.
Понимаю, что это непросто. Понятно, что эти решения будут более
сложными, чем может показаться на первый взгляд, нелинейными, но от
базовых ориентиров, которые изложены в "Стратегии развития до 2020
года", мы не будем отходить, а это прежде всего повышение качества и
уровня жизни людей.
В текущем году начинается полномасштабная реализация региональных
программ модернизации здравоохранения. К отчёту Правительства все
соглашения с регионами должны быть подписаны, должны быть свёрстаны
планы по ремонту медицинских учреждений (больниц, поликлиник), закупке
новой техники. Прошу также представить детальный анализ, как скажется
реализация программ модернизации на качестве медицинских услуг, причём в
каждом конкретном субъекте Российской Федерации.
Добавлю, что на прошлой неделе на Президиуме Правительства мы
обсуждали ряд поправок в законодательство. Суть этих поправок - создать
чёткий и понятный механизм закупки медицинской техники и оборудования.
Пользуясь случаем, прошу депутатов Государственной Думы рассмотреть этот
законопроект уже в ближайшие дни. То же самое касается и вопросов
капитальных ремонтов. Это проблема, которая может быть решена на
ведомственном уровне. Прошу Министерство регионального развития, как мы
и договаривались, представить свои предложения как можно быстрее.
Поправки в закон, о которых я говорил, дадут нам возможность не
только эффективно провести закупки оборудования, но и стимулировать
ведущие зарубежные компании разворачивать производство этого
оборудования на территории Российской Федерации. Такие условия
предусматривает режим так называемых офсетных сделок. Но если мы даём
большие миллиардные заказы нашим партнёрам, думаю, что вполне
естественно будет позаботиться о том, чтобы производство постепенно
переносилось в Россию.
Министерство образования и науки прошу сформулировать предложения
по дальнейшему развитию системы образования и прежде всего среднего
профессионального образования. Училища, техникумы, колледжи, как
правило, находятся в ведении региональных властей, но это вовсе не
значит, что федеральные власти должны уделять этому вопросу меньше
внимания. Прошу подготовить поправки в законодательство, направленные на
развитие среднего профессионального образования, на его адаптацию к
требованиям современной экономики и рынка труда, чтобы мы могли
предметно обсудить эту тему с депутатами.
Далее. Сейчас активно идёт подготовка к весенне-полевым работам. В
ряде регионов юга России они уже начались. Наши сельхозпроизводители
пережили два засушливых, очень тяжёлых для сельского хозяйства года, и
мы должны помочь им собрать хороший урожай в этом году. Уже принято
решение по снижению цен на горюче-смазочные материалы, предоставлены
субсидии на удобрения и семена. Россельхозбанк и Сбербанк
зарезервировали необходимый объём денег для кредитов в сферу АПК - 150
млрд рублей.
Также крестьянские хозяйства смогут приобретать сельхозтехнику
через Росагролизинг со скидкой в 50 %. Речь идёт о более чем 5,5 тыс.
единиц машин и оборудования. Нам нужно предусмотреть и другие шаги по
поддержке сельского хозяйства.
Напомню, что в рамках антикризисного пакета мы запустили программу
утилизации легковых автомобилей. Эта мера сработала эффективно. Мы
поддержали наших производителей, а люди смогли на хороших условиях
приобрести почти 0,5 млн автомобилей. Я прошу на этой неделе изучить
ситуацию ещё поподробнее, взвесить наши финансовые ресурсы и представить
свои предложения по этой программе и по ряду смежных направлений. Мы об
этом говорили, давайте вернёмся к этой проблеме ещё раз.
Выступая недавно в Брянске на межрегиональной конференции "Единой
России", как вы помните, мною было предложено декларировать расходы
депутатов и чиновников. Исходя из обсуждения, видно, что общество весьма
позитивно восприняло такой шаг в борьбе с коррупцией. Давайте посмотрим.
И мне бы хотелось, чтобы наши депутаты в Государственной Думе
сформулировали предложения по поводу того, как можно было бы эту идею
формализовать в действующем законодательстве и затем в подзаконных
актах. Уверен, что эта мера позволит оздоровить государственный аппарат,
создать дополнительные барьеры для коррупции и легализации преступных
доходов. Прошу Вячеслава Викторовича (В.В.Володина) провести
консультации с депутатами, подготовить соответствующие поправки в
действующее законодательство.
Есть ещё пара вопросов, связанных с кадровым резервом, но мы
поговорим об этом поподробнее. Вот это то, что я бы хотел сказать в
начале. У нас запланировано сначала выступление Эльвиры Сахипзадовны (Э.С.Набиуллиной),
а потом - коллеги по другим вопросам.
Б.В.Грызлов: Владимир Владимирович, разрешите, пока министр не
начала выступать?
В.В.Путин: Да, пожалуйста.
Б.В.Грызлов: Я хотел бы сделать одно замечание, если позволите.
Мы многое сделали в прошедшем году в плане решения демографических
проблем. Начали выплачивать в полном объёме материнский капитал,
существенно увеличили ряд пособий, многое сделали для воспитания и
развития детей в системе среднего, специального, высшего образования. Но
мне кажется, один вопрос мы упускаем. Сейчас в Вашем вступительном слове
Вы тоже не коснулись этой темы. Я имею в виду положение школьных
учителей.
Сегодня, к сожалению, эта профессия, которая была престижной на
протяжении многих десятилетий, теряет свой общественный статус - это и
низкая заработная плата, и отсутствие должной пропаганды в средствах
массовой информации. Мы теряем учительский корпус. Я считаю, что решение
о поднятии престижа школьных учителей нельзя откладывать. И было бы
очень уместно этот вопрос рассмотреть и на сегодняшнем заседании.
Я воспитан в семье учителей: у меня и мать, и отец - учителя, они
окончили педагогический институт, там и познакомились. И я знаю,
насколько трудна эта профессия, сколько учитель должен вкладывать в
воспитание детей своей души, своих знаний. Сегодня мы должны этот вопрос
поднять.
Я планировал эту тему поднять в Государственной Думе, но раз Вы
пригласили сегодня фракцию "Единая Россия" на заседание Правительства,
считаю уместным это сделать сейчас.
В.В.Путин: Борис Вячеславович, вы правы. Действительно, мы много
говорим об образовании, говорим о престиже профессии учителя, а именно в
школе закладывается фундамент знаний и, по сути, фундамент, на котором
строится потом весь интеллектуальный потенциал нации.
Мы в предыдущие годы в социальной сфере сделали определённые
положительные шаги. С 2007 года мы сформировали концепцию реформирования
денежного довольствия военнослужащих. С 2008 года начали в Минобороне
проводить эксперимент и существенно повысили денежное довольствие
отдельных категорий военнослужащих, а с 1 января 2012 года повышение
коснётся уже всех военнослужащих. Объявлено также о повышении денежных
доходов в системе Министерства внутренних дел. Мы провели валоризацию
пенсий - повысили пенсии на 45% в прошлом году. Действительно
проиндексировали все социальные пособия, несмотря на кризис.
В самом образовании определённые шаги тоже предпринимаются в
целом. Имею в виду и создание федеральных университетов, и
исследовательских университетов, и систему грантов, и развитие малого
предпринимательства при вузах. В целом ситуация развивается там неплохо.
Что касается школ, вы правы. Но школа, как мы знаем, относится к
муниципальному и региональному уровню управления, поэтому я сегодня об
этом не говорил. Хотя я соглашусь с Вами в том, что эта проблема очень
важная. И несмотря на то что эта сфера относится к муниципальному и
региональному уровню, мы не должны делать вид, что нас это никак не
касается. Я тоже планировал при выступлении в Государственной Думе эту
тему затронуть. Сейчас я к ней не готовился, но в целом у меня есть
некоторые предложения.
Регионы тратят на образование (это данные 2009 года - они
отличаются немножко, но порядок цифр понятен) примерно 620 млрд рублей,
из них 170 млрд тратят муниципалитеты. Из региональной части примерно
560 млрд идёт на заработную плату во все виды учреждений, за которые
отвечает регион.
620 и 560 - на зарплату. Значит, разница - это примерно 60 млрд
рублей. Эти деньги идут на капитальные ремонты и оборудование. В чём
заключается предложение? Мы могли бы помочь регионам в части приведения
в порядок этих учреждений, а те средства, которые у них будут
высвобождаться за счёт наших денег, они должны направить на повышение
заработных плат учителям. Вот целью мероприятий подобного рода, конечной
целью, является доведение средней зарплаты учителя до средней заработной
платы по экономике в соответствующем регионе страны.
Действительно, у нас заработная плата в 2009 году сильно припала в
условиях кризиса и составила примерно 18 тыс. рублей. Заработная плата
учителей была где-то 13 тыс. рублей. Теперь у нас средняя заработная
плата по экономике растёт: по данным Минэконоразвития она сейчас
составляет 21,03 тыс. рублей. По оценкам Минэкономики в конце года это
будет примерно 23,4-23,5 тыс. рублей, а в следующем году средняя
зарплата планируется уже 26,5 тыс. рублей, по-моему, 26 тыс. 475 рублей.
А зарплата учителей почти не растёт. Она как была 13 тыс. рублей с
небольшим, так еле-еле дотягивает сегодня до 14 тыс. рублей. Так вот
задачей является доведение зарплаты учителя до средней заработной платы
по экономике в регионе.
Если мы эти 60 млрд рублей добавим, регионы должны будут добавить
какую-то свою часть, - где-то должны выйти примерно на 85-90-95 млрд
рублей. Можно сделать такую программу на два года. Можно, конечно, пойти
по пути простого дотирования. Но в первом варианте мы возьмём под свой
контроль приведение в порядок всех учреждений. И это даст нам
возможность укрепить, а может быть, даже и создать единое
образовательное пространство по всей стране с созданием хороших крупных
образовательных центров и филиалов, включая, где это обоснованно, и
сохранение малокомплектных школ. Но при этом, конечно, нужно будет
уделить особое внимание проблеме дистанционного обучения. Для этого и
оборудование, и подготовка нужны соответствующие. Таким образом, мы
могли бы создать программу, похожую на ту, которую мы сейчас начинаем
реализовывать в сфере здравоохранения, но для этого нужно, чтобы
Министерство образования и науки провело соответствующую работу с
регионами Российской Федерации и вышло на заключение соответствующих
договоров.
При этом если мы по этому пути пойдём - а я предлагаю поступить
именно таким образом, - мы уже в ближайшее время сможем добиться
повышения заработных плат учителей процентов на 30. Это всё равно не
будет дотягивать до средней заработной платы по регионам, но, кстати, не
везде это нужно делать. Скажем, по Москве она фактически приближается к
средней заработной плате по регионам, но в некоторых регионах это
непростая задача. Важно поставить цель - куда идти. Это первое.
И второе. Это должно быть не механическое повышение, а это
повышение должно происходить в рамках действующих сегодня, введённых
процедур при подтверждении квалификации при обязательном участии
профсоюзных организаций. Я думаю, что эта программа, которую можно было
бы предложить, разработать и внедрить, будет существенным дополнением ко
всем другим программам, инициативам, которые сейчас у нас внедряются в
образование, в том числе известная программа "Наша новая школа". Давайте
на встрече в Госдуме ещё раз к этому вернёмся.
|
